我國啟動實施新增農村電網改造升級項目
一、輿情綜述
7月7日，國家能源局門戶網站發布信息，按照國務院部署，國家發展改革委、國家能源局啟動實施今年新增農村電網改造升級近千億元投資項目，涉及河北、遼寧、福建、江西、山東、廣西、海南、重慶、四川、新疆等25個省（市、區）及新疆生產建設兵團，共計2139個項目，遍及中西部地區1629個縣，投資約926.2億元。
黨中央、國務院始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，中央1號文件連續12年聚焦“三農”，“農村電網改造升級”已先后6次出現，2005年中央1號文件要求，“搞好農村電網改造工程的后續建設和經營管理”。這是新世紀以來，1號文件中首次明確提及“農網改造”工作。此后，在2006年、2008年、2010年和2013年，中央1號文件又分別對“農村電網升級改造”進行了部署。2014年3月，國家出臺《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，對城鄉配電網供電能力和供電可靠性提出更高要求。2015年中央1號文件明確要求繼續實施農村電網改造升級工程。近期，國務院部署加大重點領域有效投資，發揮穩增長、調結構、惠民生作用，加大對農村電網的投入力度，專門新增安排中央預算內投資用于農網改造升級。
農村電網改造升級工作是國家所關注的一項重要工作。1998年以來，國家電網公司、南方電網公司、地方電網企業大力實施農電“兩改一同價”、農網改造升級及無電人口通電工程，電力推動農村經濟社會發生了巨大變化。經濟社會的持續發展、新型城鎮化的健康發展促使配電網的功能和形態正發生顯著變化，農村用電需求呈現出新的特點，分布式電源、微電網、電動汽車等也將成為發展新趨勢，在機遇和挑戰前，農網改造升級項目如何為新城鎮發展提供有品質的保障將會受到關注。
二、輿情傳播
中電傳媒輿情監測室監測數據顯示，自7月7日至7月14日，共監測到相關新聞信息約385條。
媒體信息走勢圖（略）
三、典型輿論
農村電網改造升級已成為推動農村經濟和社會發展的重要抓手。整體觀察，圍繞農網改造的輿情基本以宣傳報道為主，地方報道更為突出。結合《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》、《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發[2015]9號）等政策背景下，輿論關注新增農網改造升級項目怎樣帶動資金投入，選擇重點輿論如下：
從目前情況來看，農網用的電纜主要是小截面電力電纜。農網改造工程量巨大，農網市場對這些電線電纜產品的需求量大，全面開工建設農網項目將為需求低迷的電纜市場注入一針“強心劑”，進一步提升電纜市場景氣度。
——7月8日 電纜網
農村電網的問題集中在缺乏長期供應保障機制。由于電力負荷小、傳輸距離遠等問題，農村電網因低負荷造成的投資回報問題，在世界范圍內十分普遍。這導致電力公司在缺乏政府引導的情況下，不重視對農村電網投資，工程質量等環節也有待改善。
但國網公司主導的模式不利于明確農網投資的責任主體。地方政府應該在農網投資過程中扮演重要角色，更加自主地決定本地區電網的發展程度。應該鼓勵地方政府參與農網的投資、建設等管理性環節。參考國外經驗，農村電網的建設宜采取自下而上的發展模式，即以滿足基層的電力需求為主，逐步向上進行電網的升級改造。
7月7日，國家能源局門戶網站發布信息，按照國務院部署，國家發展改革委、國家能源局啟動實施今年新增農村電網改造升級近千億元投資項目，涉及河北、遼寧、福建、江西、山東、廣西、海南、重慶、四川、新疆等25個省（市、區）及新疆生產建設兵團，共計2139個項目，遍及中西部地區1629個縣，投資約926.2億元。
黨中央、國務院始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，中央1號文件連續12年聚焦“三農”，“農村電網改造升級”已先后6次出現，2005年中央1號文件要求，“搞好農村電網改造工程的后續建設和經營管理”。這是新世紀以來，1號文件中首次明確提及“農網改造”工作。此后，在2006年、2008年、2010年和2013年，中央1號文件又分別對“農村電網升級改造”進行了部署。2014年3月，國家出臺《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，對城鄉配電網供電能力和供電可靠性提出更高要求。2015年中央1號文件明確要求繼續實施農村電網改造升級工程。近期，國務院部署加大重點領域有效投資，發揮穩增長、調結構、惠民生作用，加大對農村電網的投入力度，專門新增安排中央預算內投資用于農網改造升級。
農村電網改造升級工作是國家所關注的一項重要工作。1998年以來，國家電網公司、南方電網公司、地方電網企業大力實施農電“兩改一同價”、農網改造升級及無電人口通電工程，電力推動農村經濟社會發生了巨大變化。經濟社會的持續發展、新型城鎮化的健康發展促使配電網的功能和形態正發生顯著變化，農村用電需求呈現出新的特點，分布式電源、微電網、電動汽車等也將成為發展新趨勢，在機遇和挑戰前，農網改造升級項目如何為新城鎮發展提供有品質的保障將會受到關注。
二、輿情傳播
中電傳媒輿情監測室監測數據顯示，自7月7日至7月14日，共監測到相關新聞信息約385條。
媒體信息走勢圖（略）
三、典型輿論
農村電網改造升級已成為推動農村經濟和社會發展的重要抓手。整體觀察，圍繞農網改造的輿情基本以宣傳報道為主，地方報道更為突出。結合《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》、《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發[2015]9號）等政策背景下，輿論關注新增農網改造升級項目怎樣帶動資金投入，選擇重點輿論如下：
從目前情況來看，農網用的電纜主要是小截面電力電纜。農網改造工程量巨大，農網市場對這些電線電纜產品的需求量大，全面開工建設農網項目將為需求低迷的電纜市場注入一針“強心劑”，進一步提升電纜市場景氣度。
——7月8日 電纜網
農村電網的問題集中在缺乏長期供應保障機制。由于電力負荷小、傳輸距離遠等問題，農村電網因低負荷造成的投資回報問題，在世界范圍內十分普遍。這導致電力公司在缺乏政府引導的情況下，不重視對農村電網投資，工程質量等環節也有待改善。
但國網公司主導的模式不利于明確農網投資的責任主體。地方政府應該在農網投資過程中扮演重要角色，更加自主地決定本地區電網的發展程度。應該鼓勵地方政府參與農網的投資、建設等管理性環節。參考國外經驗，農村電網的建設宜采取自下而上的發展模式，即以滿足基層的電力需求為主，逐步向上進行電網的升級改造。
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